我国城市更新工作已步入一个注重可持续发展的新阶段，旨在改善民生、弥补不足并促进发展。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调要以高质量推进城市更新，使城市成为居民享有高品质生活的空间。这标志着城市更新的重点正从单纯的新建住宅，转向提升城市的内在品质，使其成为一个充满人情味、高品质的幸福家园，实现从“增量扩张”向“内涵提升”的转变。

截至2025年末，我国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，这意味着超过9亿人口将居住在城市。公众对城市建设的期望已从“是否有”转变为“好不好”，他们期待更舒适安全的居住环境、更便利的市政公共设施以及更优美宜人的城市景观。这些期望对城市更新工作提出了更高要求，必须将“以人为本”作为核心，通过细致入微的工作提升城市的“温度”。

城市更新的“温度”体现在对居民合理需求的及时响应。例如，上下楼是否方便安装电梯、小区内停车位是否充足、为老人和儿童提供的活动空间是否足够等问题，虽然看似微小，却直接关系到广大居民的获得感和幸福感，是衡量民生“温度”的重要标准。

城市更新的“温度”需要制度作为支撑。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改却负担不起”或“有意愿但有困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决他们的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。具体措施包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；简化抵押物转换流程，开发适合城市更新场景的信贷产品；并建立由政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的“温度”还依赖于制度的有效运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过建立集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程的顺畅衔接。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以确保项目能够尽快落地，并减少居民办事跑腿的次数。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记和再抵押等手续的办理时间压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策的规定转化为服务的便利。

此外，城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似不起眼的硬件改进，如增设长椅、拓宽通道、设置议事亭等，能够为居民创造社交机会，为社区对话搭建平台。空间的优化往往伴随着治理模式的转型。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配也需要共同商议。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更能体现城市的“温度”。

城市更新，改造的是“房屋”，汇聚的是“人心”，最终目的是服务于“人”。在保留城市原有风貌、延续社区文化传承的基础上，通过一件件民生实事的落实和一项项制度瓶颈的疏通，让城市成为一个更具人情味、更高品质、更富归属感的美好家园。（金观平）